本文摘要：能源安全是事关经济持续发展、国家长治久安和人民生活快乐的根本性战略性课题。

能源安全是事关经济持续发展、国家长治久安和人民生活快乐的根本性战略性课题。当前,中国的社会经济发展态势较好,但也面对着复杂多变的国际国内局势,对中国能源安全构成威胁。美国宿老的“美国优先”政策,在国际社会搅起一股贸易保护主义和逆全球化的逆流。

美国挑动与中国的贸易战,企图彻底遏止中国的兴起。中国“丰煤、缺油、较少气”的资源禀赋,使得能源沦为战略短板,面对着较小的安全性确保风险。

能源资源尤其是油气资源是战略资源、经济资源,也是外交资源、军事资源。面临国际能源市场的新形势、新的挑战,如何推展中国能源革命,调整能源发展战略,保证中国油气资源供应安全性,是一个必需认真对待的根本性课题。当前,全世界面对着能源革命的浪潮,在多元化的新能源时代,各种能源形态的价值创造力即资本属性于是以被逐步理解,能源资本化和金融化的步伐日益减缓,这就使中国的能源安全问题显得更加简单和严峻。国际能源市场的基本趋势当前国际能源市场展现出出有八种基本趋势。

从全球油气勘探和储量看,资源量仍在减少,世界能源资源总体充足,总体趋势是供大于求。从全球能源的走势看,能源行业维持中短距离稳定增长,未来能源快速增长的90%以上将来自发展中国家,中国和印度将沦为最主要来源。从能源快速增长的结构看,能源结构的转型升级步伐减缓,全球能源资源版图和消费格局正在重塑。

从能源供应的主体看,美国集“能源生产大国、能源消费大国、能源出口大国”三重属性于一身,基本构建能源独立国家,其能源国际地位更为强势。从技术变革的趋势看,中长期能源结构未来将会深度调整,储能有可能沦为推展可再生能源发展的最重要推动者,风电、光伏等可再生能源未来将会构建全球流动。从应付气候变化的目标看,依然面对着极大的挑战,全球碳排放量经过2014年至2016年的继续上升,2017、2018年又经常出现声浪。

从投资成本的看作,以风能和太阳能为代表的清洁能源和可再生能源的成本持续上升。从能源资源禀赋和国际供应状况看,中国能源总体自给率在80%以上,在近、中期内确保能源供应总体安全性的风险基本高效率。

中国能源安全面对的主要风险根据上述趋势,中国能源既有较好的发展机遇,同时也面对着诸多安全性风险。1、短期应急风险油气战略储备显著严重不足。中国目前的储备期为发达国家的一半,面对着较小的短期应急安全性风险。

2、长年供应风险能源进口倚赖愈发相当严重。中国油气产量增长速度居于世界前茅,但追不上经济较慢发展的步伐,能源资源禀赋是“丰煤、缺油、较少气”,对外依存度更加低,早已沦为中国能源安全的根本性风险。

3、区域均衡风险能源供需格局长年流失。世界油气主要产地的中东海湾正处于政治、军事与地缘环境的不稳定状态,不易被美国挑动动乱。中国能源生产中心与负荷中心距离较近,西北部偏远地区的能源富余,“弃风、弃光、弃水”现象较为广泛,对电网安全性和能源转型的威胁依然不存在。

4、能源危机风险美国遏止中国已成定局。美国是当今国际能源秩序的制定者和主导者,把中国瞄准为“主要战略竞争对手”、“主要安全性威胁”,铁了心要遏止中国发展、毁坏中国安全性平稳,既要“图财”,又要“害命”,很难回避愈演愈烈能源战,进而引起能源危机的现实危险性。

5、金融危机风险原油期货感受到美国利益。上海原油期货的发售,是中国在世界石油贸易地位的大自然体现,更进一步助推了人民币国际化。“去美元化”必定不会感受到美国这块与国家利益密切相关的“奶酪”,美国必定不会采行各种金融妨碍行动甚至发动全面的金融战,生产石油价格上涨的局面,制止“人民币石油”和“石油人民币”沦为新的国际秩序的最重要组成部分。

6、技术创新风险能源技术变革受到遏止。中国能源涉及技术依然领先于发达国家,随着中美贸易战的升级与长久,美国于是以展现出出与中国强制性技术管理体制的企图,对中国的能源技术容许和封锁必定日益严苛。保证中国能源安全的政策自由选择中美贸易战将呈现出政治性、长期性、战略性、全面性和严峻性五个特征,我们绝不再行遗任何不切实际的幻想。

中国是第一能源消费大国,能源对外依存度大幅提升。一旦能源安全沦为问题,国家的总体安全性就丧失了物质基础和动力来源。因此,保证能源安全,就沦为确保国家安全性的根本性课题。

从短期、中期和长年三个时间维度综合来看,可以把保证中国能源安全的根本性战略和政策措施总结为“两斜四纵”、“六个锐意”和“三大战役”。一是希望建构“两斜四纵”的能源安全确保网络“两斜”:有效地和充分利用国内和国际两个能源市场、两种能源资源。

国内油气资源的有效地利用。当前,国内油气资源展现出为两个显著的特点:一是有潜力,二是可玩性大。有潜力展现出在油气勘查铁矿在多地获得重大突破。

可玩性大展现出在油气的埋浅,必须增大勘探研发的力度,研发更加先进设备和限于的技术。从现有资源的基础来看,中国油气勘查铁矿尚能正处于初期至中期阶段,找到新的储量的潜力十分大,要之后增大勘查铁矿的力度,使储量大大减少,产量稳步增长。

与此同时,要自由选择部分“富含高产”储量,采行“辟而不采行”或“辟而少采”的策略,以待不时之需,从而掌控能源安全的主动权。国内能源供应要构成平稳的“三角形”:煤炭主导地位近期无法只能转变;减缓发展以可再生能源为主导的各类新能源作为适当的补足;将核能作为国家安全性、技术创新和人才培养的战略支撑点。

国际油气资源的充分利用。在可获得性和经济性的容许范围内,充分利用中国作为国际油气“战略买家”的地位,尽可能多利用、多储备国外能源,希望不断扩大中国在国际能源领域的影响力、话语权和规则制定权。国际能源供应要侧重三条“延长线”:稳固和发展与俄罗斯和中亚诸国的能源战略伙伴关系;优先建设并运营“一带一路”倡议中的根本性能源项目;推展石油美元体系的弱化和解体,减缓人民币国际化。“四纵”:技术创新、国际合作、能源转型、体制改革。

实行“四纵”的基本指导原则是:坚决政策引领、科技先行;坚决自主创新、对外开放合作;坚决能源转型、结构优化;坚决举国体制、多方参予。技术创新是显然。

能源领域的技术差距更加能影响中国的能源安全。能源技术创新,从市场需求外侧可以提升能源利用效率,构建能源供应的减量化和清洁化;从供给外侧可以提升能源供应能力。研发和掌控核心技术是当前中国应付白热化的国际竞争、对冲能源对外依存度、确保能源安全的关键环节之一。国际合作是平台。

中国能源领域的许多技术变革,都是在对外开放的大环境下依赖国际合作所获得的。通过国际合作,中国的石油战略安全性环境获得了提高。

中国通过国际合作在能源领域的参与度加剧、影响力减小,也就是强化了能源安全性,今后要在更大范围、更加多领域、更加深层次上参予国际合作。能源转型是方向。

从确保能源安全的看作,太阳和风是谁也无法封锁的,取之不尽,用之不竭,是确实的“风光无限”。谁亲吻太阳,谁就享有了未来的能源;谁驯服风能,谁就逃跑了能源的未来。核能和生物质能作为太阳能利用的两个极端,也要作为能源转型的必要补足。

体制改革是确保。用法律奠定能源主管部门的职责和权力,使政府这只“看见的手”既要敢管,还要不会管,更加要管好。更进一步放松能源行业外商投资领域及投资股比容许,让更加多符合条件的市场主体转入能源领域。强化对可再生能源的统筹规划,通过政策措施增加“弃水、弃风、弃光”现象,增进核燃料的充分利用,希望可再生能源优先发展。

通过有助于向资源国、过境国对外开放中国能源下游产业的方式,将各方利益稳固绑,鼓舞涉及国家确保管道安全性。二是长年坚决“六个锐意”的能源安全战略方针近期与中长期的能源供应安全性锐意。一是近期要提高国家战略储备和商业储备整体水平,在国际油价适合的情况下,力争“十四五”末构成1-1．2亿吨的全社会石油储备能力。

二是中、远期要之后增大油气勘探的投放,使储量大大减少,同时通过政策引领和技术改造,使骨干油田的产量持续增长。三是通过价格传导机制和节约能源技术创新,引领消费者理性消费,提升能源的利用效率。全方位对外开放与强化“一带一路”建设锐意。

强化“一带一路”沿线国家的生产能力建设和产业链拓展的主要抓手:一是战略地下通道国家(主要是巴基斯坦和俄罗斯),重点是中巴经济走廊的建设和“西伯利亚力量”天然气东线管道的建设和运营;二是新兴国家(特别是在是马来西亚和印尼等东南亚国家),重点是与中国的涉及生产能力展开接入;三是能源及原材料输出国(俄罗斯和尼日利亚等),重点是沦为中国的主要能源和原材料供应国。确保能源供应强度与提升能源利用效率锐意。一是以供给外侧结构性改革居多线,推展工业结构转型升级;二是以市场需求减量化和资源循环化作承托,推展高耗能产品产量大幅度上升;三是严苛出局领先的能源技术,反对和推展各项有效地的节约能源措施,推展工业能源效率明显提高。关键技术突破与建构产业生态链锐意。

一是将推展新能源汽车作为突破口,减缓交通运输构建高效化、去油化、电气化;二是推展新能源汽车、信息技术、人工智能、新能源等领域已获得成果的加快融合,尝试在分享上下班、电动汽车参予电网调峰等方面创意商业模式;三是将数字化、智能化和纳米技术在油气生产领域大规模较慢蔓延,以大幅度提高油气储量和产量。传统能源与新型能源锐意。传统能源要做三个锐意:常规与非常规油气(页岩油气、可燃冰和煤层气)锐意,陆地和海洋(近海和深海)锐意,“老区”和“新区”锐意。

在此基础上构建两个转变:一是化石能源消耗向绿色能源再造改变;二是高碳燃料向低碳燃料改变。能源安全与金融安全性锐意。现行国际能源秩序的操纵权基本上掌控在以美国派的西方大国手里,随时都有可能受到美国金融资本的操纵。

中国必需未雨绸缪,集中力量推展国际油气贸易领域的本币承销和“去美元化”进程,经营好上海原油期货市场,预演有可能遭遇金融挑战时的应付措施,为保证能源与金融的双重安全性作好充份的打算。三是极力打好减少能源安全风险的“三大战役”保证能源供应渠道多元化。世界主要油气产区及其周边遍及着美国的军事基地,主要海上运输地下通道,尤其是战略枢纽地区,基本上都为美国的军事力量及其军事同盟体系所掌控,使得美国更为更容易产生对中国手持能源大棒甚至军事威胁的冲动。当前,除了把中巴经济走廊建设好、把瓜达尔港运营好,还不应把参予启动泰国克拉运河项目提及优先的议事日程上来,希望下好这步“先手棋”。

构建关键能源技术的突破。中国的风电技术还正处于追随阶段,一些先进设备的风电技术依然掌控在西方一些大公司手里。中国的光伏技术产业化虽然较为成熟期并有一定的竞争力,但依然必须之后向高端发展,以便牢牢地占有先进设备技术的制高点。

此外,油气田暂闭与有效地重新启动技术、多次回注和回采技术以及针对东条英机页岩油气的有效地开发技术(比如美称页岩气研发中的“芯片”之誉的转动导向技术),必须通过技术创新获得突破,才能大幅度提高油气储量和产量。增进能源转型获得显著效益。能源形态转型的现实自由选择,就是通过技术创新而逐步“去煤化”:高效燃煤发电、煤制油和煤制氢。

将太阳的能量转化成好、利用好,就是人类社会享有了最非常丰富、最可信的“终极能源”,太阳能和风能在人类未来的能源结构中有可能知道就是“风光无限”。除此之外,核电与生物质能等其它新能源都要有一定的比例。中国作为世界制造业基地独一无二的优势无可取代,能源作为制造业动力源泉的地位无以挽回,回避和消弭能源安全风险总有一天要置放国家安全性头等最重要的地位。

在新一轮的能源革命中,要加剧对新能源发展趋势的了解,极力超越被既得利益集团“杀害”所导致的政治枪机、经济枪机和技术枪机,下好“先手棋”、守住“制高点”、挖出“新的宝藏”,为人类命运共同体的建构和人类文明的可持续发展大大流经新型、可信、有效地的能量。

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